全国人大代表、中国石化安庆分公司代表、安庆石油化工总厂党委书记 刘晓华
“政府工作报告总结成绩实事求是、分析问题客观中肯、制定目标科学明确、部署工作务实有力，增强了我们直面问题、战胜困难、奋勇前进的信心和决心。”作为石油石化行业的从业者，全国人大代表、中国石化安庆分公司代表、安庆石油化工总厂党委书记刘晓华对政府工作报告中关于能源安全、绿色低碳转型等方面的工作部署备受鼓舞、倍感振奋。
在能源安全方面，报告提出要“制定能源强国建设规划纲要”，并将能源安全提升至国家战略规划高度，为石油石化行业中长期发展定调；在绿色低碳转型方面，报告提出重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。这意味着传统能源清洁化改造，推进多能融合，扩大绿电在炼化、开采环节的应用势在必行。
以其所在的石油石化行业为例，刘晓华表示，近年来，随着行业产能动态监测体系逐步完善，高端化、绿色化转型步伐加快。但当前石油石化行业低水平竞争的深层矛盾尚未彻底化解，结构性过剩风险、政策执行存在区域差异、市场竞争秩序不够规范等问题依然存在。
部分大宗通用产品产能利用率仍处于低位，部分前期已规划建设但未投产的大型项目产能若集中释放将会再次冲击市场。此外，不同省份在环保、安全标准等方面的执行尺度不一，影响了全国统一大市场的形成和优胜劣汰机制的发挥。行业自律机制在部分细分领域尚未完全建立或执行不力，缺乏有效的约束和惩戒手段。
刘晓华建议，应构建调控机制、强化存量优化、营造公平环境，为石油石化行业高质量发展提供良好的外部环境。
一是构建可视化的“化工行业产能预警平台”，定期发布《化工行业产能引导目录》，对列入预警的项目，实行更严格的环评、能评限制，对于严重过剩的领域，原则上暂停新增产能备案。建立项目后评价与责任追溯机制，对投产后迅速陷入恶性竞争的项目，追究相关决策责任，避免一哄而上。
二是建立“存量优化清单+动态淘汰机制”，探索建立全国统一的“化工产能置换指标交易市场”，对能耗、排放、安全不达标的老旧装置，鼓励企业主动退出。对于主动退出的企业，国家应给予一定经济补贴或政策支持，提高企业主动退出或更换赛道的积极性，防止“劣币驱逐良币”。
三是营造公平环境。鼓励行业协会、龙头企业牵头制定行业自律公约，建立行业“黑名单”制度，对违反公约、恶意低价倾销的企业进行行业通报，并建议相关部门在信贷、招投标等方面实施联合限制。
打印
收藏