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       数据，被喻为“数字时代的石油”，然而，相较于发展了上百年的石油化工业，如何在虚拟世界里“炼油”，让沉睡的数据赋能千行百业，仍是全球性的探索。幸而，在这条前沿赛道上，安徽没有缺席。

       今年8月，全球大数据领域最具影响力的盛会之一——2025中国国际大数据产业博览会（数博会）举行，“安徽省网络货运服务平台”项目从近500家竞争对手中脱颖而出，获得中国信息协会颁发的“数据要素应用创新大赛（数字政府赛道）”一等奖。作为全国首个落地的省级网络货运数据监管标杆项目，安徽的这项创新实践，不只关乎技术，更撬动了以数治税、激活新业态的深刻变革。

       网络货运，高歌猛进

       有别于人们熟悉的“货拉拉”等撮合平台，网络货运公司是以承运人身份与托运人签订运输合同，再委托实际承运人（一般是货车司机）完成运输。也就是说，没有货车的平台也可以承揽货运业务。自2016年无车承运试点以来，我国网络货运发展迅猛，据行业媒体测算，截至2025年6月，全国已有超过3200家网络货运企业，整合运力超过800万辆，覆盖司机超过737万人，平台总规模突破7000亿元。

       网络货运通过算法高效匹配车与货，将司机平均找货时间从几天压缩至几小时，成为物流降本增效的典型“新质生产力”。

       合肥是国内较早培育网络货运的城市之一。15年前，该市分管招商工作的市领导带着三个区的负责人，走进北京一家不到100人的小公司，最终这家公司落户合肥，创造出了多个行业第一：国内第一个“无车承运人”、全国首家5A级网络货运平台单位，港股“数字货运第一股”。这家名为“合肥维天运通信息科技股份有限公司”（下文简称“维天运通”）的企业已成长为国内领先的数字货运平台运营商。

       以数治税，是否可行？

       然而，高速发展也意味着可能先碰到行业瓶颈。

       2012年物流行业营业税改增值税之初，暴露出无车承运模式的物流企业税率较高的问题。“行业里约80%的司机是难以开票的个体户，这导致网络货运企业进项抵扣严重缺失，实际远高于合理水平。”一位业内人士表示，网络货运企业的生存，一度依赖税收返还“输血”。

       中国物流与采购联合会信息中心对网络货运行业三家头部企业：中储智运、物泊、维天运通的调查显示，2023年实际增值税税率增值税负均超过8%，中储智运为8.78%、物泊为8.64%、维天运通为8.56%。

       作为最早进入无车承运新业态的探路者，维天运通曾向合肥市政府多次反映情况。“政策在实际操作中存在堵点。”CEO（首席执行官）杜兵说，例如网络货运企业无法强制司机接受企业采购的油料和路桥费，个体司机装货时油箱里有油，很难保证将企业给的油全部用在本次运输中。

       传统物流监管方式对网络货运几乎失效，真假难辨的运单、难以追踪的资金流，也让虚开发票、虚构业务等乱象频发，行业面临“劣币驱逐良币”的困境。

       安徽省有关部门敏锐地意识到，“网络货运平台卡车司机运费代开发票难”在安徽乃至全国具有一定普遍性，主动改革创新，对促进行业持续健康发展具有积极示范意义。

       创新使命，当仁不让

       经过反复研判，执行方案出炉：由合肥市数据资源局指导，合肥大数据公司牵头，成立一家专业子公司，承担建设全省统一网络货运服务平台的创新使命，2022年，安徽省运通数据运营管理有限公司应运而生（下文简称“运通数据”）。

       “建立一套全新的数字化监管体系，当时全国无先例可循。”合肥市数字交通运营有限公司董事长、运通数据总经理朱宁回忆，要打破税务、交通以及网络货运企业、个体货车司机之间的信息孤岛，构建行业可信数据空间，形成覆盖业务全流程监管闭环，这听起来像一个不可能完成的任务。

       早在2017年，合肥市已在全国较早设立了数据资源局，同年成立合肥市大数据资产运营有限公司（下文简称“合肥大数据公司”）。合肥与杭州、广州同为全国第一批探索数据资源管理的城市，但当时除了盘点政务数据“家底”，都没有找到较为明确的产业化路径。为此，合肥市大数据公司一直在调研产业化方向，当时物流行业是瞄准的两大方向之一，以当前的发展形势而论，这极具专业判断和战略眼光。彼时，一支物流数字化跨界团队已先行成立，团队中有从事招商多年的干部，也有IT专家，还有物流行业的“老师傅”，可以说是国企中最懂物流大数据、大数据市场中最懂政府运作模式的一群人。

       五流合一，搭建平台

       平台如何建？作为一家国企，运通数据丝滑地“敲”开了安徽省税务局、交通运输厅等部门的大门，展开了长达数月的“磨标准”之旅。最终，他们将一笔网络货运订单，拆解为信息流、合同流、运输流、资金流、票据流五大维度，细化出217个校验字段。

       “每笔运单数字化，再加上大数据模型，就可以通过计算来判断交易真实性，”运通数据总经理助理金峰介绍，虽然遭遇了很多想象不到的困难，甚至技术人员“心态都要崩了”，但是，随着不断升级，现在平台可以自动调取交通运输部卫星轨迹数据，核验车辆是否真实行驶；联通银行系统，校验运费是否真实支付至司机账户；对接电子证照库，确保人、车资质合法有效；甚至通过算法模型，识别运单在时间、空间与逻辑上的矛盾。

       任何一笔虚假或瑕疵运单，都难逃“五流合一”的筛查。

       平台运行初期，企业运单合规通过率不足一半，随着规则逐渐清晰化，企业开始主动调整内部流程以适应标准，半年后，通过率稳步攀升至80%，目前稳定在98%左右。“这其实是用数字规则，倒逼了整个产业链的数字化升级，”张宁观察到，许多货车司机开始重视合规，以前经常发生的证件过期等行为也大大减少了，行业基础安全水平随之提升。

       效率对比也十分惊人。截至目前，平台已累计核验运单近2000万笔，假如这些运单全部由人工核验，1分钟1单、每天不间断工作8小时，需要超过4万天才能完成，而在自动化核验体系下，实现了实时在线监管。平台上线至今，累计有效识别风险运单147.93万条，涉及风险金额47.53亿元。

       对于规范经营的企业而言，监管不是枷锁，而是护身符。“我们真心欢迎。”维天运通的负责人坦言。良性竞争环境中，优质企业快速发展，2025年，维天运通进入安徽省百强企业榜单第26位，另一家安徽神通物联网科技集团有限公司，也登上2025年安徽省民营企业营收百强榜第99位。

       安徽开创的网络货运平台服务新模式，为全国提供了范例。短短2年，运通数据已在全省6市16区布局，同时也打开了新疆、福建等地市场，2025年公司营收近千万元。未来，以此为技术内核，还可拓展至网约车、灵活用工等更多数字化场景中。