小朋友在第八届世界声博会暨科大讯飞全球1024开发者节科博展上和智能机器人下围棋。（资料图片）记者 程兆 摄
2026年政府工作报告首次提出要打造智能经济新形态。有专家指出，智能经济是以人工智能为核心驱动力的新型经济形态，将重构生产、分配、交换与消费全流程，并全面赋能传统产业和新兴产业。
如何深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用、培育智能原生新业态新模式，健全数据要素基础制度，完善人工智能治理？代表委员们及省有关部门负责人、企业家积极建言献策。
拓展规模化应用，加速“人工智能+”落地
政府工作报告提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
当前，“人工智能+”正与生产生活加速融合。打造智能经济新形态，就是要抓住人工智能发展机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度。
在中医药行业，人工智能正为其注入新动能。“优质中医资源分布不均衡，是制约中医药普及推广的核心难题，而人工智能的应用，为解决这一问题提供了新路径。”全国人大代表、安徽中医药大学第二附属医院急诊科副主任医师徐晓婵介绍，AI问诊依托大数据与中医辨证逻辑，能够快速采集患者症状、舌象、脉象等信息，生成初步辨证建议，再由专业医师复核确认。这一模式不仅有效缩短了群众就医等待时间，也能在一定程度上缓解基层医生的接诊压力。
徐晓婵说，未来，随着智能终端的推广，有望迎来一个“见屏如面”、诊疗更精准的智慧中医新时代。
人工智能也在赋能科学研究。“AI能够高效处理数据、优化实验路径、缩短研发周期，在材料、化学、生命科学等领域已展现出巨大的价值，正推动研发从经验依赖走向智能驱动。”全国政协委员、同济大学校长杨金龙表示，国家应把握这一时代机遇，以AI赋能原始创新，加快培养既懂得专业科研又掌握人工智能算法的交叉领域人才，助力关键核心技术攻关，为以科技创新引领新质生产力发展提供坚实支撑。
夯实发展底座，筑牢“人工智能+”根基
政府工作报告提出，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。
“人工智能+”的规模化应用，离不开“算得起”和“算得久”。当前，我国东部算力需求集中，但用电成本高昂；而西部绿电资源富集，却面临“弃风弃光”的困扰。
“实施超大规模智算集群和算电协同工程，是破解现实发展瓶颈、抢占智能经济制高点的关键一招。”全国人大代表彭寿建议，应强化国家顶层设计，建立“东数西算”与“算电协同”的联动机制，在国家枢纽节点层面率先建立“算力+电力”双规划机制，实现数据中心建设规划与可再生能源基地规划、电网规划“三同步”。在此基础上，探索“算力+绿电”联合定价与交易机制，建立可再生能源参与算力中心供电的直供交易通道，支持算力企业与风电、光伏企业签订长期绿电购买协议，让使用绿电的算力在市场上获得溢价。
数据作为人工智能发展的三大核心要素之一，在推动“人工智能+”进程中发挥着关键作用。作为国家数据要素综合试验区建设试点省，安徽通过探索试点制度建设、发展数据标注产业、统筹建设高质量数据集等措施，持续筑牢人工智能创新发展数据基础。
安徽省数据资源管理局党组书记、局长王爱学表示，下一步，将紧扣政府工作报告部署，聚焦数据要素改革攻坚。健全数据要素基础制度，完善产权、流通、分配、治理等规则体系，壮大数据要素市场主体，提升省数据交易所服务能级。
王爱学认为，还要深化数据资源开发利用，完善公共数据授权运营机制，推动公共数据与社会数据融合应用，扩大“数据券”“算力券”试点。建设高质量数据集，围绕人工智能、智能制造等领域，打造一批行业标杆数据集，提升数据供给质量。强化算力支撑，升级完善省级算力统筹调度平台，提升“四算合一”统筹能力，以数据要素高效配置，为安徽打造智能经济新形态、推动高质量发展注入强劲动能。
完善治理体系，打造人工智能良性生态
政府工作报告提出，支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。完善人工智能治理。
“开源社区是加速技术迭代、降低创新门槛的重要途径，开源生态的繁荣是‘人工智能+’不断深化拓展的重要前提。”全国人大代表、德力西电气（芜湖）有限公司工会主席李杨认为，应降低中小企业和创新创业者使用人工智能大模型的成本，借助海量真实的场景应用来推动模型迭代升级。企业要在这一过程中积极拥抱人工智能带来的新变化，推动人工智能与生产经营各环节深度融合。
“模型开源早已是公司技术战略的一部分，团队自主研发的开源图像生成大模型HiDream-I1，是首个跻身全球第一梯队的中国自研生成式AI模型。”智象未来联合创始人兼首席技术官姚霆表示，未来，将依托自研HiDream多模态大模型技术底座，携手开发者共建高质量AI开源社区，以开源降低创新门槛，赋能中小企业与创作者，推动图像、视频、3D生成技术在内容创作、影视文旅、跨境商贸等领域规模化落地，助力构建安全可控、繁荣共生的中国AI开源生态。
生态的繁荣离不开规范的治理保障，坚持以人为本、智能向善，能让智能经济行稳致远。
在全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰看来，人工智能治理的前提是发展，关键在于自主可控。他建议，强化在自主可控算力平台上的AI研发与生态建设，布局下一代人工智能重大专项。前瞻布局“量子计算赋能AI”、脑启发的新一代模型架构等前沿探索，力求在算力、能耗与可解释性等瓶颈问题上实现突破，为我国在下一代人工智能竞争中赢得先机。还要充分发挥央国企的示范引领作用，做大做强国产生态。
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