全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团有限公司首席科学家 全国两会徽商说 | 彭寿：推动资源型城市实施质量强县战略
全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团有限公司首席科学家 彭寿
“当前各地发展新质生产力的劲头很足，但不同地区在资源禀赋、产业基础等方面千差万别，不能简单套用单一模式。‘十五五’期间，各地要通过精准把脉、科学施策，把战略方向定准、把技术路线选优、把地方优势用好，立足实际推动高质量发展。”全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团有限公司首席科学家彭寿在接受《徽商》全媒体记者采访时表示，对资源型城市而言，发展新质生产力的关键在于依托质量强县战略，推动县域资源产业提质升级，这是实现资源型城市可持续发展、筑牢现代产业体系根基的必然选择。
近年来，我国各地依托资源禀赋培育了一批特色产业标杆，如辽宁省海城市的菱镁产业、江西省赣州章贡区的稀土产业、安徽省凤阳县的石英产业等，成为资源型县域经济发展的典型代表，不仅在保障区域资源供给、带动地方就业、推动经济发展等方面发挥了不可替代的作用，也为我国新型工业化发展提供了基础支撑。
彭寿认为，在当下这个资源型城市转型发展的关键时期，资源禀赋优势与产业效益不匹配、经济产业发展与生态环境保护的矛盾日益凸显，具体表现在三个层面：一是产业发展质量偏低，产业链条短、产品附加值低，质量管理和技术支撑体系薄弱，缺乏核心竞争力；二是资源开发与转型发展矛盾突出，部分区域面临生态资源保护与经济社会发展的双重压力，导致不敢做、不愿做，产业结构单一问题愈发凸显；三是产业链协同发展水平不高，资源开发、精深加工、综合利用等环节衔接不畅，整体产业效益难以有效释放，成为全国众多资源型城市发展的共性难点。
他建议，应出台资源型城市建设专项指导意见、开展“十五五”资源型城市转型发展专项规划、加快设立资源型城市生态补偿基金，在政策规划端实施质量强县战略。
首先，将资源型县域纳入重点培育支持范围，紧扣“质量三强”战略要求，聚焦特色资源产业构建“资源—材料—产品—产业”的战略性产业集群。
其次，按资源类型、产业基础、转型阶段对全国资源型县域进行分类梳理和规划布局，同时制定差异化发展指引与专项规划，明确资源发展定位、转型路径、发展目标和重点任务，推动资源开发利用与区域协调发展、绿色低碳转型深度融合。
最后，借鉴长三角生态保护成熟模式，整合生态保护收益、资源开发相关税费等多元资金来源，建立规范化、可持续的基金运作与管理机制，重点用于资源高效开发利用、特色产业提质升级、产业链补链强链等方面，形成可复制、可推广的资源型城市转型发展特色模式。
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